党建引领优机制 力促转型蹚新路
编辑:邢瑞华  2022-01-28 18:05:40  来源:本网专稿

山西综改示范区党工委


建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区,是习近平总书记和党中央赋予山西的重大历史使命。山西综改示范区于2017年2月正式挂牌,由太原、晋中两个地级市内区位相邻的4个国家级开发区、3个省级开发区以及山西大学城整合组建而成,规划面积约600平方公里。自成立以来,示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以党建统领转型综改各项工作,辖各类党组织590个、党员4976名。其中,非公经济组织和社会组织党组织450个、党员2955名,占据了全区党组织数和党员数半壁江山,非公经济组织党组织覆盖率达98.33%,主要经济指标实现了年均两位数增长,地区生产总值年均增长11.9%,荣获“中国最具投资价值开发区”,山西省、太原市“两新组织党建工作示范园区”等荣誉称号。

一、背景起因

习近平总书记视察山西时强调,“建设转型综合改革示范区,是党中央赋予山西的一项重大任务,也是实现山西转型发展的关键一招”。综改区深刻认识抓好非公党建对于夯实党建引领、推动转型发展的重大意义,认真贯彻全国园区非公企业党建工作会议提出的“要探索设立党建工作指导站,强化阵地、经费等基础保障,为园区非公企业党建工作提供有力支撑,创造良好环境”要求,紧密结合非公企业众多、创新创业人才集聚、党员流动性强的工作实际,紧盯企业“重生产经营轻党建、党建与业务脱节、党务工作队伍水平不高”等诸多问题,积极创新创优非公党建工作体制机制,探索建立“红立方驿站”加强工作指导,打好“3324”组合拳,把党的建设与企业改革发展、生产经营管理深度融合、同频共振,推动非公党建再上新台阶,再开新局面。

二、主要做法

(一)建立“三个机制”, 优化工作体系。

一是优化领导机制,构建非公党建领导中枢。构建“党工委——非公党委——党建工作指导站——非公企业党组织”四级党建工作领导体制,党工委从顶层设计为园区非公党建决策部署,非公党委统筹协调抓好组织组建、作用发挥重点工作落实,“红立方驿站”党建工作指导站加强对非公企业党建工作服务指导,非公企业党组织为党建工作责任主体,确保园区非公企业党建工作领导到位、组织到位、落实到位。二是强化职能嵌入机制,汇聚非公党建工作合力。吸纳市场监督管理局、创新发展部、建设管理部、招商服务中心等单位负责同志担任非公党委委员,明确工作职责,将党建工作深度嵌入其职能监管之中,将党建工作与重点业务同步实施,实现相融共促,市场监督管理局从源头把控入驻企业信息,企业登记注册同步宣传党的政策,符合成立党组织条件的,做到应建尽建;创新发展部加强与“四上”企业沟通联系,做通出资人的思想工作,招聘人员同步招收党员员工、筹备管理团队同步考虑党组织书记人选,协助成立党组织;建设管理部加强建筑企业党建工作,项目建设阶段同步规划活动阵地,为党组织开展活动提供条件;招商服务中心对新引进的项目和企业,同步推进抓覆盖,推动党组织建设与新落地项目建设、企业运行同步规划、同步实施、同步到位。三是深化党群共享机制,放大非公党建规模效应。坚持党群工作一体化,整合优化群团组织资源,实行党群组织共建、资源共用、工作共促、成果共享“四共工作法”,有效推动非公企业党建带群建,群建促党建良性联动发展。


综改区非公党建组织架构体系


(二)聚焦“三个重点”,把牢政治方向

一是强化理论武装提高站位。组织非公企业党组织充分运用“三会一课”、主题党日等载体,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥综改区党群服务中心阵地作用,实施 “红动计划”党群服务项目,围绕“商觉赋能提升”、“党性修养提高”、“人文软实力培育”三大项目,开展领导情商力培训、心理党建训练、人才技能提升等专题培训和专业训练,为党员群众提供多样化的培训教育服务。教育引导广大党员牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到“两个维护”。二是培育政治文化凝心聚力。引导非公企业党组织积极培养塑造以政治文化为核心的企业文化,用政治文化抓党建。晋缘电力党总支将“信仰、先锋、创新、务实”等红色基因融入企业发展,开辟党建文化长廊、新时代讲习所,积极推行“党建+家孝”文化,连续6年开展“感恩亲情、孝心红包”等活动,营造家和同心和谐氛围。


综改区党群活动服务中心


三是党员参与决策方向不偏。为突出非公企业政治功能和组织力,借鉴国企党建经验,提倡“双向进入、交叉任职”(党组织成员进入企业管理层,管理人员担任党组织成员)的领导体制。蒙牛乳业党总支发挥党组织实质作用,建立党组织和企业管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动机制,推动符合条件的“高知”“高管”“高技能”“高贡献”等“四高”群体入党并担任党组织书记,把政治引领贯穿企业经营管理各方面。

(三)创新“两个载体”,提升服务水平

党工委立足园区实际、企业实际,创新组织设置、完善组织体系,积极探索非公党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”的新路径。一是建立“红立方驿站”,以大带小促提升。综改区按照“一企一策,灵活多样”的原则,采取“单独组建”为主,区域联建、行业统建、龙头带建等“1+N”多形式全方位推进“两个覆盖”,坚持红色引领,探索建立“红立方驿站”作为党建工作指导站,吸引业务相关企业、产业链上下游企业加入,形成组织联建、活动联办、服务联送的党建新格局,吹响非公企业党建“集结号”。1号“红立方驿站”依托高新消防大队党支部建立,16个成员单位均为其地域周边规模较小、党员人数较少、单独开展党建活动相对困难的非公党组织,在其带动和影响下,不仅党建活动开展得有声有色,消防业务知识培训工作也推进得非常顺利,对“党建+业务”进行了生动实践和积极探索;2号“红立方驿站”建立在省级先进基层党组织——晋缘电力党总支,充分发挥其党建工作特色化、档案资料标准化、阵地建设规范化的优势,带动和促进12家成员单位党建工作的整体提升;3号“红立方驿站”以山西虹安科技股份有限公司为龙头,围绕“党建+产业链”,联系10家上下游企业共同开展党建活动,在产业链企业抱团发展的同时,也让党旗在产业链上高高飘扬。二是抓实楼宇党建,提升服务促发展。党工委将党建融入楼宇空间,以清控创新基地(太原)作为楼宇党建的龙头,依托启迪(太原)科技园投资发展有限公司,联系入驻单位党组织成立党建联盟,建设400多平米的党员活动阵地,为35个党支部,274家企业提供活动平台和载体,服务党员379名,涵盖互联网+、新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。以创新创业大赛、创享行双创沙龙、清控成长中心、招才引智等品牌活动为媒介,促党建服务新社会阶层和青年白领群体。


综改区党建共建启动暨2号“红立方驿站”揭牌仪式


(四)深化“四个融合”,助力转型发展

非公党组织发挥作用主要体现在将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。通过将党建工作融入企业经营管理,引导党组织和党员发挥实质战斗堡垒和先锋模范作用。

一是党建与生产经营相融合。夯实“企业党建工作责任和生产经营责任互融”机制,指导企业围绕生产经营中心任务开展党建工作,富士康(太原)园区党委通过开展“党员示范岗”“党员示范生产线”“先锋班组”评比创建活动,激励党员主动亮明身份,带领职工争先创优,实现太原园区年产值实现百亿元的大幅增长。二是党建与技术攻关融合。推行“党建和技术攻关融合”机制,鼓励党员带头技术创新,支持青岛啤酒党委成立“党员1+N”项目小组,聚焦技术难点、堵点,打赢“生鲜战役”,推动产品升级,取得2020年度产销量、利润、最大月产量均创历史新高的佳绩。三是党建与业务发展相融合。深化“党建与业务发展融合”机制,帮助晋商行党支部利用互联网企业优势,把支部建在“云”上,将党建工作融入“互联网+”潮流,打造“晋商行红广场”、“沉浸式党员学习小屋”、“中国首个党建先锋动漫吉祥物”、红色剧场“党员说”等互联网党建品牌,成为中国移动互联网数字内容产业领军企业。四是党建与人才培养相融合。建立“党建和人才培养融合”机制,党工委坚持“三倾斜两注重”,把党员发展指标向非公企业管理层倾斜、向高层次人才倾斜、向专业技术人才倾斜,指导企业在引进人才时候注重吸纳党员和入党积极分子,注重党务工作者和企业骨干同步培养,几年来非公企业发展党员占比73%,发展高学历党员194名,企业高管5名,技术人员151名,形成党员人才双向培养的良性机制,有力推动党建组织力转化为红色生产力。


富士康(太原)园区党委开展庆祝建党100周年活动


三、初步成效

(一)夯实了工作基础,“两个覆盖”取得新突破。通过完善工作体系、创新工作机制,整合职能部门和群团组织的工作优势和资源,综改区非公党建工作影响力显著增强,全区上下形成了大抓党建的良好氛围。通过配备专门工作力量,实行扁平化管理,非公党委面对面解决企业发展党员、党费收缴、党费拨返等具体问题,提高了工作效率,得到了企业一致认可。两新组织“两个覆盖”工作无论是有形覆盖的“数量”还是有效覆盖的“质量”均有显著提升。

(二)放大了标杆效应,非公党建迈上新台阶。通过“楼宇党建”、“红立方驿站”党建联盟的辐射带动,同行业串联企业,产业链延伸企业,以先进带后进,以点连线,以线成面的生动局面初步呈现,实现了非公党建组织领导更加坚强有力,工作体系更加规范健全,组织基础更加牢固的工作目标。“红立方驿站”牵头企业党组织在全区发挥引领作用,40余家签约企业党建工作亮点纷呈,上百家片区内企业、产业链上下游企业党建工作站队入列。截至2021年底,30余家非公企业党组织分别获评山西省、太原市、综改示范区“双强六好”示范党组织;晋缘电力党总支荣获2021年度全省“先进基层党组织”。

(三)彰显了核心动力,引领发展实现新跨越。党建引领下,诸多非公企业在综改区“百花齐放”,非公党建成为一张亮丽名片,吸引着越来越多民营资本来区投资兴业。2021年1至10月,全区新签约项目308个、开工项目290个、投产项目208个,较2020年同期均实现翻番,有效支撑转型的现代产业体系日趋完善。2021年上半年,山西综改示范区GDP增速达到20.6%,在中部六省高新区排名第一,前三季度地区生产总值实现544.25亿元,同比增长19.7%。

四、经验启示

从综改区创新体制机制推进非公党建工作的实践中,可以获得以下几点启示。

(一)园区非公企业党建全覆盖,建强领导机构、创新工作机制是关键。在经济开发区、高新技术区等园区,非公企业集聚,生存周期长短不一,党员队伍流动性大,党组织建设、班子配备频繁变动,为确保“两个全覆盖”,综改区建立了四级领导机制,吸纳服务企业的重点业务部门负责人担任非公党委委员,促进各业务服务部门将党建工作深度嵌入职能监管和入企服务中,互促共进,有效实现了对非公领域党建覆盖的实时掌控,动态调整。

(二)园区非公企业党建开局面,搭建平台载体、放大典型示范为引领。非公企业多因场地受限、经费不能保障,导致党组织建立了,党内政治生活不经常,党内制度执行不到位,党员活动形式单一,党组织凝聚力缺乏,战斗堡垒作用发挥不到位,为全面铺开非公党建新局面,综改区探索联建党建平台载体,在建立核心区党群服务中心的基础上,分片区联建1、2、3号“红立方驿站”,依托党建基础好、组织好、队伍好的基层党组织,发挥带动作用,放大示范效应,切实引领促进全区非公党建见成效。

(三)园区非公企业党建上台阶,串联同链企业,融合主营业务是核心。非公企业党建必须围绕“增强凝聚力、助推生产力、提升服务力”这一核心开展工作,将党建工作与企业经营管理、文化建设、人才培养相结合,激活非公企业内生动能。把党建工作融入企业生产经营和内部管理的全过程,不断提升非公企业管理水平和自主创新能力;以党建文化引领非公企业文化建设,把党的理想信念、创新理论融入职工的价值追求,不断增强非公企业凝聚力;注重把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把骨干培养成高管,以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。