强化“三项保障”
筑牢非公企业党建工作之基
编辑:邢瑞华  2022-01-28 18:09:58  

中共祁县县委组织部


祁县位于晋中中部,历史悠久、交通发达,是全国首个以“一带一路”命名的国家中小企业中外合作区,截至目前,全县现有正常经营规模以上非公有制企业307个,设立非公经济党组织117个,党组织覆盖率84.4%。非公企业已逐步成为推动全县经济社会发展的重要力量。近年来,祁县县委组织部聚焦高质量党建引领高质量发展,全面强化“服务、资金、阵地”三项保障措施,多渠道夯实党建工作基础,逐步探索出一条保障非公党建稳步提质的“祁县路径”。

一、背景起因

习近平总书记在会见全国非公有制企业党的建设工作会议代表时指出:“要加强经费、设施、场所保障,使企业党建有必要的工作条件”。中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》明确要求,要强化非公有制企业党建工作保障,加强非公有制企业党组织的组织领导、经费保障、场所建设。但祁县因县域非公企业普遍体量较小,在面临资金紧张等难题时,直接影响对党组织的基本保障和必要支撑,造成非公企业党组织经费“停供”、组织“停建”、活动“停摆”。为此,祁县县委组织部坚持问题导向和目标导向,深入贯彻落实省委市委关于加强基层党组织建设方面的政策规定,紧紧围绕强化“三项保障”,创新落实“立体化构建、常态化投入、网格化布点”三大举措,为非公企业高质量发展注入了“红色动能”。

二、主要做法

(一)立体化构建,强化服务保障。

搭建高效服务平台。深化民营企业综合服务平台运用,以县非公工委为纽带,依托《企业问题需求台账》《企业行政审批服务事项需求征集意见卡》,最大限度释放“政策红利”。完善立项、建设、环评、土地、人防等服务事项,全面实现企业审批“一站式”办理,为企业有效解决土地、融资、人才引进等难题。2021年先后召开联席会议10次,帮助解决企业“急难愁盼”问题35个,为企业办实事430余件,办理用地手续670亩,“一站式”审批82件。党建引领下的营商环境得到持续优化,企业运行成本有效降低,企业拿出专项经费用于开展党建工作的积极性不断提升,企业对党建工作的重视程度与日俱增。实施人才服务战略。紧抓“县校合作”机遇,创新设立非公企业人才服务站和非公企业人才需求登记簿,多形式引导人才到企工作。与北京大学、北京师范大学达成高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地、大学生联合培养基地等合作框架;伊利乳业全部职工本科及以上学历实现100%;围绕县域特色玻璃器皿产业,对接晋中学院开设“一带一路”(祁县)现代玻璃产业学院;山西佰得拓普工贸有限公司与天津理工大学重点围绕高分子材料研发开展合作;宏艺玻璃引进清华硕士研究生担任党总支书记、技术主管并成功入选省党代表。打造过硬服务队伍。全县选拔320余名党性原则强、业务能力精的党员干部进入专兼职指导员信息库,信息库中科级干部占39%,拥有各类专业技术职称人员占45%,熟悉党建工作或企业生产经营管理的同志占比达80%。通过择优选派,20名专职和117名兼职党建指导员全覆盖投身“两新”党建一线,健全完善“一年两述职、一季一汇报、一月一抽查和一本工作日志”的管理考核办法。聚焦重点提升,县非公工委牵头协调,开发区党工委建立“处级领导+科级领导+一般干部”的指导体系,工信局、市监局、文旅局、农业农村局等职能部门与辖区乡镇(城区)共同组建“1+1”帮扶机制,对30户重点特色企业、规上企业实行深层次指导帮助。


省党代表为非公企业宣讲党代会精神


(二)常态化投入,强化资金保障。

建立党费报告制度,“返”。每年1月前,基层党(工)委在年度党费结算的同时,核实本年度两新组织党费收缴情况,形成《两新组织党费缴纳清单》及党费使用计划、工作开展计划,非公工委根据党费收缴清单确定返还金额并倒逼企业落实党建任务。建立项目申报制度,“补”。党组织提出项目申请,非公工委对有思路、有举措、有特色、有成效的“四有”非公经济组织,给予2—10万元补助,已重点打造经济开发区、伊利乳业、恒达钢构、宏艺玻璃、福诺欧材料等特色园区、企业党建项目,仅2021年就通过项目申请7个,下拨补助款58万元。建立经费监督制度,“管”。明确要求非公组织每年定期将党费使用情况在党务公开栏进行张榜公示,年底向党员大会专题报告党费收缴、返还和使用情况。县级按30%的比例,对各非公企业党组织党费使用情况进行抽检,保证做到专款专用。建立年度审计制度,“检”。组织非公工委与财政、审计部门共同成立检查组,对非公经济组织支部建设、党员教育、党建指导员等专项经费拨付、使用情况进行“年检”。


祁县经济开发区专题党课


(三)网格化布点,强化阵地保障。

党建阵地呈现“1+6+N”的网络格局,“1”,即打造一个县级党群服务中心。围绕党建引领、服务企业、服务党员、服务职工的“一引领三服务”思路,投资400余万元打造我省首家县域非公经济组织(园区)党群服务中心,着力搭建“组织联建、党员管理、行政审批、招才引智、职工关爱”五大服务平台,开辟“党课开讲啦”活动中心、流动党员管理站、企业服务中心、企业展示平台、县校合作基地、电商直播间、创客空间、职工之家等20余个功能区域,全面覆盖非公企业功能需求,充分满足企业主、党组织负责人、党员、职工等各层级工作学习需要。


非公经济组织(园区)党群服务中心


“6”,即建设六大共享党建阵地。选取企业效益佳、出资人素质高、办公条件好的业内领军企业,先后建立6个区域(行业)共享阵地,辐射周边21个企业党组织。伊利乳业整合行政区、生活区260㎡,投入资金70余万元,建设支部会议室、经典悦读区、电视娱乐房、健身活动室、妈咪小屋等支部功能区;宏艺玻璃重塑“刘振常工作室”,老支书刘振常的“三二工作法”和99本工作学习笔记,教育激励着一批批前来学习和参加活动的党员。


晋中伊利党员先锋队热心助力高考

“N”,即实现非公企业党建阵地全覆盖。深入推进“三整一提升”,围绕“六有”标准,在“非公组织”中全面开展活动场所提档升级工作,并设立专项奖励资金,按照3000元、5000元、10000元的标准实施奖励,两年来累计发放奖补资金24.8万元,完成非公活动场所提档升级39个。目前,全县已建成标准化党建阵地103个,非公党组织活动场所覆盖率达100%,为非公组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”提供坚强阵地保障。

三、取得成效

党建工作实现新突破。依托“三项保障”的落实落细,全县非公企业党组织真正实现了有信心、有场所、有资金,基础保障得到全面加强,党组织凝聚力、党员队伍作用发挥全面提升,企业负责人重视党建、党组织书记真抓党建、广大党员参与党建、群众职工支持党建的生动局面蔚然形成,非公企业党组织存而不优、组织观念有而不强、党建力量散而不聚等问题得到切实解决。非公经济“三星级”以上党组织比例达59.4%。

服务发展实现新提升。聚焦党建引领企业高质量发展的根本要求,通过打造阵地载体,企业党组织生活、项目审批、特色活动等服务措施有力落地,切实推动实现了非公党建与企业发展互促互进、融合双赢。如今年前三季度,山西福诺欧新材料科技有限公司在党支部带领下,企业产值实现63.4%的两位数高增长,发展活力充分释放。

示范引领实现新拓展。在宏艺玻璃、伊利乳业等一批星级非公企业党组织引领下,全县其它非公企业学典型、争先进、比学赶超,恒达钢构自主投资经费55万元,打造党建活动阵地600余平米,宏艺玻璃仅2021年就接待其他非公组织学习参观105批次3900余人次,党组织建设由标准规范逐步提质增效,党建引领作用有效发挥,示范效应正在逐步凸显。

四、经验启示

党委重视是前提。实践证明,各级党委重视程度高,非公党建推进力度就大。祁县在县委高位引领下,县委组织部、县委非公工委、经济开发区党工委、非公企业党组织等坚决扛牢党建责任,健全完善工作机制,一体推进企业发展、党员管理、队伍融合在党组织领导下完善提升,党建基础有效夯实。

完善机制是保障。必须聚焦企业开展党建工作面临的“人”“财”两大重点难点,全面完善制度机制,全链条兜底保障。如党建指导员下派、党建经费保障等各类制度的健全完善,既配齐了专业党务力量、更激活了企业抓党建信心和积极性,真正为非公企业党建发展实现了保驾护航。

硬件打造是基础。必须依托现有条件,为非公企业开展活动创造尽可能好的场所保障。如祁县“1+6+N”的模式,功能健全、设施完善、环境宜人的硬件设施方便了企业党组织开展各类活动,吸引着广大党员职工自觉参与,有效解决了企业创业初期渴望党组织引领但顾忌经费的后顾之忧,更推动了企业之间的交流互动。

激发动力是根本。破解党建和发展“两张皮”,推动高质量党建引领高质量发展,必须在服务、资金、场所等软硬件保障基础上,使企业负责人充分认识到非公党建抓实抓好就是生产力和竞争力,真正将党建资源转化为发展资源,将党建优势转化为发展优势,从“看不见”到“离不开”,实现企业党建与发展互促共进、良性循环。